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新聞動(dòng)態(tài)
長江中游城市群地跨湖北,、湖南,、江西三省，承東啟西,、連南接北,，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、促進(jìn)中部地區(qū)崛起,、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點(diǎn)區(qū)域,，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中具有重要地位。為落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》關(guān)于推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的部署要求,，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,，近日國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，明確了未來一段時(shí)期長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的方向路徑和任務(wù)舉措,。
一,、充分認(rèn)識(shí)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
2015年國家發(fā)展改革委印發(fā)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》以來，城市群空間格局逐步優(yōu)化,，武漢、長沙,、南昌等中心城市綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)不斷提升,，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展能力有所增強(qiáng)；綜合立體交通網(wǎng)基本形成,，建成以三個(gè)省會(huì)城市為中心的“三角形,、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò),，鐵路網(wǎng)總規(guī)模突破1萬公里；產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，形成裝備制造,、汽車制造、電子信息,、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，“雙一流”高校、高水平研發(fā)平臺(tái),、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類創(chuàng)新載體創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),；綠色發(fā)展持續(xù)深化，長江協(xié)同治理,、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)取得明顯成效,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；對(duì)外開放格局穩(wěn)步優(yōu)化,，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、全國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)集成效應(yīng)初步發(fā)揮，與東盟等共建“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作日益密切,。到2020年,，長江中游城市群常住人口超過1.3億，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約9.4萬億元,、約占全國的9.3%,。總體上看,，長江中游城市群發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),，綜合實(shí)力顯著提升，具備了實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展,、發(fā)揮更大支撐帶動(dòng)作用的基礎(chǔ),。
同時(shí)，長江中游城市群協(xié)同發(fā)展需破解一系列突出問題,。目前,，城市群中心城市對(duì)周邊輻射帶動(dòng)不足，次級(jí)城市發(fā)展相對(duì)緩慢,，省際協(xié)商協(xié)作機(jī)制不健全,；關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，具備核心競爭力的產(chǎn)業(yè)偏少,；營商環(huán)境有待優(yōu)化,，全方位開放格局尚未全面形成；長江污染治理基礎(chǔ)還不牢固，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重,；新冠肺炎疫情的發(fā)生也暴露出安全韌性發(fā)展水平不高,、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題。
“十四五”時(shí)期,，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建,，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全面綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)深化,，中部地區(qū)崛起加快開創(chuàng)新局面。在這樣的歷史背景下,，推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,，有利于發(fā)揮城市群的空間樞紐作用，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起,，更好支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。
二,、準(zhǔn)確把握長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的原則要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享,，彰顯三省優(yōu)勢(shì)和特色,，以培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈為引領(lǐng)，優(yōu)化多中心網(wǎng)絡(luò)化城市群結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,，推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、區(qū)域協(xié)同,。這是長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的核心要義。長江中游城市群山水相連,、人文相親,，經(jīng)貿(mào)往來密切，基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè),、市場等重點(diǎn)領(lǐng)域合作不斷深化，呈現(xiàn)出聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。要樹立系統(tǒng)觀念,，堅(jiān)持“一盤棋”思想，充分發(fā)揮三省各自比較優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)城市間合作,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,、一體推進(jìn),，形成分工合理,、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,，顯著提升區(qū)域整體競爭力,。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng),。這是長江中游城市群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力,。長江中游城市群創(chuàng)新資源較為豐富，改革基礎(chǔ)較好,，開放格局逐步優(yōu)化,，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在科技創(chuàng)新能力和改革開放水平等方面還有不小差距,。要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，破除制約一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，推動(dòng)高水平開放,，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,。這是切實(shí)貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要求的重大任務(wù)。長江干流自西向東貫穿城市群,，長江“雙腎”洞庭湖,、鄱陽湖生態(tài)地位重要，是長江大保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域,。要深入踐行生態(tài)文明理念,，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),，深化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理,、協(xié)同治理，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,。
堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、筑牢底線,。這是堅(jiān)持總體國家安全觀,、把安全發(fā)展貫穿于國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程的內(nèi)在要求。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，樹立全周期管理理念,，守住耕地保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控,，提升安全發(fā)展水平，保障人民群眾安全健康和安居樂業(yè),。
三,、扎實(shí)推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展取得新成效
國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求,，會(huì)同有關(guān)部門,，支持湖北、湖南,、江西三省,，有力有序有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
準(zhǔn)確把握方向定位,。著眼在全國統(tǒng)一大市場中發(fā)揮空間樞紐作用,、在推進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用,，推動(dòng)長江中游城市群建設(shè)重要先進(jìn)制造業(yè)基地,、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,、綠色發(fā)展先行區(qū),、高品質(zhì)生活宜居地，努力打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐,、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,、具有國際影響力的重要城市群。
緊緊錨定發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，武漢、長株潭都市圈同城化取得實(shí)質(zhì)性突破,，南昌與周邊市縣協(xié)作更為緊密,，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提高，具有全國競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群基本形成,，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系初步建成,，對(duì)外開放水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，公共服務(wù)便利共享和安全生產(chǎn)保障水平明顯提高,，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起乃至全國高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng),。
全面推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù),。以科學(xué)分工,、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化都市圈帶動(dòng)作用,，優(yōu)化城市群空間格局,。以提升互聯(lián)互通效率為重點(diǎn)，健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，共同提高內(nèi)聯(lián)外達(dá)能力,。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為導(dǎo)向,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以服務(wù)和融入新發(fā)展格局為統(tǒng)領(lǐng),，深化改革全面開放,，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，共同筑牢生態(tài)安全屏障。以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo),，提升公共服務(wù)質(zhì)量,，共同增進(jìn)民生福祉。
