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新聞動態(tài)
摘要
2021年10月09日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于同意在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）正式發(fā)布,?！杜鷱?fù)》在《國務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國函【2020】111號）基礎(chǔ)上,，對全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)條例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。同時(shí)，繼續(xù)按照商務(wù)部《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）做好全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革,、開放、創(chuàng)新,、促進(jìn)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展,。
圖片來源攝圖網(wǎng)
出臺背景
（一）優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展
黨中央,、國務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，將優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。由此,，要充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用,，既要挖掘內(nèi)部市場潛力，還要通過持續(xù)對外開放,，與國際大循環(huán)相互促進(jìn),、相互協(xié)調(diào)。
（二）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，在擴(kuò)大對外開放中提升服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢
從2016年國家同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開始,，國家逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，由最初15個試點(diǎn)擴(kuò)圍至28個試點(diǎn)（見表1）,。
表1服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)相關(guān)政策內(nèi)容梳理
資料來源：中國政府網(wǎng),、國新研究院整理。
圖片來源攝圖網(wǎng)
（三）把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇,，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，帶動更多就業(yè)，拉動附加值更高的經(jīng)濟(jì)增長
商務(wù)部《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,，明確未來一個時(shí)期我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑,。在新一代信息技術(shù)快速發(fā)展與全球價(jià)值鏈深度融合的趨勢下，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,。
圖片來源攝圖網(wǎng)
基本內(nèi)容
（一）明確全面深化試點(diǎn)總體要求與目標(biāo)：服務(wù)貿(mào)易深層次改革全面推進(jìn),，高水平開放有序推進(jìn)，全方位創(chuàng)新更加深化,，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快
《總體方案》提出全面深化試點(diǎn)要把握5個基本原則：一是堅(jiān)持“全面深化,，拓展提升”；二是堅(jiān)持“深化改革,，擴(kuò)大開放”,；三是堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型”,；四是堅(jiān)持“錯位探索,，整體協(xié)同”,；五是堅(jiān)持“守住底線，防控風(fēng)險(xiǎn)”,。
（二）圍繞完善管理體制,、擴(kuò)大對外開放、探索創(chuàng)新發(fā)展模式等方面全面深化試點(diǎn)任務(wù)
本輪試點(diǎn),，是在前兩輪基礎(chǔ)上的全面深化,，改革方面,，提出全面探索完善管理體制,，深入推進(jìn)“放管服”改革；開放方面,，提出全面探索擴(kuò)大對外開放,，有序拓展開放領(lǐng)域；創(chuàng)新方面,，提出全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式,，推進(jìn)區(qū)域集聚發(fā)展，拓展新業(yè)態(tài)新模式,，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,。
（三）健全促進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管制度,，促使服務(wù)業(yè)在對外開放中更好地對標(biāo)國際規(guī)則,，以開放促改革
強(qiáng)化促進(jìn)平臺，打造中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重要展會平臺,，優(yōu)化促進(jìn)機(jī)制,，推動試點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴加強(qiáng)合作。完善監(jiān)管模式,，探索符合新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管體系,，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，提升監(jiān)管效能,。
圖片來源網(wǎng)絡(luò)
啟示
圍繞優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的一系列政策文件的出臺,，進(jìn)一步凸顯了新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，將新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)打造成為前沿陣地,，全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革,、開放、創(chuàng)新,，更加有力地推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,。
文|李端，國新未來科學(xué)技術(shù)研究院研究員
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