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國新研究院
前言
2021年9月10日,，國家發(fā)改委聯(lián)合上海市政府發(fā)布《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，《規(guī)劃》明確,，“十四五”時期上海將加快實現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級,，圍繞“3+8+X”體系,，提出具體發(fā)展措施,，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能,，同時圍繞“長三角一體化,、國內(nèi)科技合作,、國際創(chuàng)新協(xié)同”三個維度，提出措施構(gòu)建更高水平全國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。
圖片來源攝圖網(wǎng) 發(fā)布背景 科技創(chuàng)新成為“十四五”規(guī)劃首要任務(wù),，長三角科創(chuàng)一體化加速推進 背景一: 科技創(chuàng)新成為“十四五”規(guī)劃首要任務(wù)，科技自立自強是國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐 當前世界經(jīng)濟增長速率持續(xù)放緩,，全球經(jīng)濟處于后金融危機深度調(diào)整階段,，新一輪全球科技產(chǎn)業(yè)革命、中美兩強之爭,、新冠疫情為社會經(jīng)濟發(fā)展增添諸多不確定性,，面對日益復(fù)雜、動蕩的國際政治,、經(jīng)濟環(huán)境,，如何實現(xiàn)加快科技自立自強，全面提升國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力就顯得尤為關(guān)鍵,。 黨的十九屆五中全會指出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國家“十四五”規(guī)劃也將科技創(chuàng)新工作擺在了各項重大任務(wù)的首位,。當前,，世界處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,、實現(xiàn)科技自立自強成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點,。 背景二: 長三角科創(chuàng)一體化加速推進,，上海承擔(dān)探路先行、示范引領(lǐng)重任 長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍,、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角科教資源豐富,，擁有全國約1/4的“雙一流”高校,、國家重點實驗室、國家工程研究中心,。區(qū)域創(chuàng)新能力強,，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，上海,、南京,、杭州、合肥研發(fā)強度均超過3%,。 當前長三角科創(chuàng)一體化發(fā)展正進入加速期,，上海,、江蘇、浙江三地在交界處設(shè)立長三角一體化示范區(qū),，長三角G60科創(chuàng)走廊被正式納入國家“十四五”規(guī)劃。上海作為長三角世界級城市群的核心城市,，是具有全球資源配置能力的國際經(jīng)濟,、金融、貿(mào)易,、航運中心,，肩負建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的國家戰(zhàn)略使命，承擔(dān)把先行先試改革優(yōu)勢,、高度集聚的資源優(yōu)勢和開放發(fā)達的市場優(yōu)勢向長三角輻射和復(fù)制,，助力區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新的探路先行、示范引領(lǐng)重任,。 圖片來源攝圖網(wǎng) 《規(guī)劃》關(guān)注點 （一）圍繞“3+8+X”體系,，提出具體發(fā)展措施，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能 《規(guī)劃》圍繞“3+8+X”體系,，提出加快集成電路,、生物醫(yī)藥、人工智能三大重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),，支撐引領(lǐng)新材料,、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車與新能源汽車,、智能制造與機器人、航空航天,、能源裝備,、海洋科技與工程裝備等八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在人工智能領(lǐng)域,，提出開展混合增強智能,、深度自然語言理解等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搭建行業(yè)共需工具集,、共性算法技術(shù)平臺,。在智能制造領(lǐng)域，強調(diào)重點聚焦智能制造核心基礎(chǔ)部件和裝備,、智能制造集成系統(tǒng),、機器人三大方向。在健康科技領(lǐng)域,，提出開展數(shù)字診療設(shè)備,、植介入醫(yī)療器械,、3D 生物打印等產(chǎn)品研發(fā)，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療區(qū)塊鏈和人工智能醫(yī)療產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用場景開發(fā),。 圖片來源攝圖網(wǎng) （二）針對城市運營,，提出“數(shù)字、安全,、綠色,、健康”四個城市發(fā)展目標 在數(shù)字城市領(lǐng)域，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字城市基本框架,。在安全城市領(lǐng)域,，提出打造基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市運行安全與應(yīng)急響應(yīng)的精準決策系統(tǒng)。在綠色低碳領(lǐng)域,，提出推進能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及能源系統(tǒng)技術(shù)集成與應(yīng)用,，實現(xiàn)綠色低碳城市精細化建設(shè)與高效管理。在健康活力城市領(lǐng)域,，提出推動科技引領(lǐng)的主動健康,、公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全方位提升城市活力和市民生活品質(zhì),。 圖片來源攝圖網(wǎng) （三） 圍繞“長三角一體化,、國內(nèi)科技合作、國際創(chuàng)新協(xié)同”三個維度,，提出措施構(gòu)建更高水平全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 在長三角一體化領(lǐng)域,，指出要打造長三角科技創(chuàng)新共同體，圍繞G6O科創(chuàng)走廊,，建設(shè)產(chǎn)城一體化發(fā)展示范標桿,。在國內(nèi)科技合作領(lǐng)域，提出加強與中西部城市群,、創(chuàng)新型城市的聯(lián)動,，與合肥、武漢,、成都,、西安等地加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。在國際創(chuàng)新協(xié)同領(lǐng)域,，提出打造若干“精品”國際聯(lián)合實驗室，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè),，推出若干“優(yōu)質(zhì)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,。 啟示 《規(guī)劃》明確，“十四五”時期上?？苿?chuàng)中心建設(shè)將以“強化科技創(chuàng)新策源功能,，提升城市核心競爭力”為主線,，加快實現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級。國新研究院認為,，以上海為龍頭的長三角區(qū)域?qū)⒂瓉碇匾l(fā)展機遇期,，考慮規(guī)劃將進一步提升長三角區(qū)域科技創(chuàng)新能級，未來沿著G60科創(chuàng)走廊核心城市,，將會有更多科創(chuàng)產(chǎn)城項目發(fā)展契機,，產(chǎn)業(yè)方向重點聚焦在人工智能、智能制造,、健康科技等關(guān)鍵領(lǐng)域。 文|葛偉,，國新未來科學(xué)技術(shù)研究院研究員
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