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國(guó)新研究院
前言
2021年9月10日,，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合上海市政府發(fā)布《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,，《規(guī)劃》明確,，“十四五”時(shí)期上海將加快實(shí)現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級(jí),，圍繞“3+8+X”體系,，提出具體發(fā)展措施,，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,，同時(shí)圍繞“長(zhǎng)三角一體化,、國(guó)內(nèi)科技合作、國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同”三個(gè)維度,，提出措施構(gòu)建更高水平全國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。
圖片來(lái)源攝圖網(wǎng) 發(fā)布背景 科技創(chuàng)新成為“十四五”規(guī)劃首要任務(wù)，長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化加速推進(jìn) 背景一: 科技創(chuàng)新成為“十四五”規(guī)劃首要任務(wù),，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率持續(xù)放緩,，全球經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)深度調(diào)整階段，新一輪全球科技產(chǎn)業(yè)革命,、中美兩強(qiáng)之爭(zhēng),、新冠疫情為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添諸多不確定性,，面對(duì)日益復(fù)雜、動(dòng)蕩的國(guó)際政治,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，如何實(shí)現(xiàn)加快科技自立自強(qiáng)，全面提升國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力就顯得尤為關(guān)鍵,。 黨的十九屆五中全會(huì)指出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國(guó)家“十四五”規(guī)劃也將科技創(chuàng)新工作擺在了各項(xiàng)重大任務(wù)的首位,。當(dāng)前,，世界處于百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn),。 背景二: 長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化加速推進(jìn),，上海承擔(dān)探路先行、示范引領(lǐng)重任 長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍,、開(kāi)放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角科教資源豐富,，擁有全國(guó)約1/4的“雙一流”高校,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程研究中心,。區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)均占全國(guó)1/3左右,，上海,、南京、杭州,、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)3%,。 當(dāng)前長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化發(fā)展正進(jìn)入加速期，上海,、江蘇,、浙江三地在交界處設(shè)立長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊被正式納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃,。上海作為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心城市,，是具有全球資源配置能力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融,、貿(mào)易,、航運(yùn)中心,，肩負(fù)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的國(guó)家戰(zhàn)略使命，承擔(dān)把先行先試改革優(yōu)勢(shì),、高度集聚的資源優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放發(fā)達(dá)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)向長(zhǎng)三角輻射和復(fù)制,，助力區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新的探路先行、示范引領(lǐng)重任,。 圖片來(lái)源攝圖網(wǎng) 《規(guī)劃》關(guān)注點(diǎn) （一）圍繞“3+8+X”體系,，提出具體發(fā)展措施，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能 《規(guī)劃》圍繞“3+8+X”體系,，提出加快集成電路,、生物醫(yī)藥、人工智能三大重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),，支撐引領(lǐng)新材料,、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與新能源汽車(chē),、智能制造與機(jī)器人、航空航天,、能源裝備,、海洋科技與工程裝備等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在人工智能領(lǐng)域,，提出開(kāi)展混合增強(qiáng)智能,、深度自然語(yǔ)言理解等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搭建行業(yè)共需工具集,、共性算法技術(shù)平臺(tái),。在智能制造領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)聚焦智能制造核心基礎(chǔ)部件和裝備,、智能制造集成系統(tǒng),、機(jī)器人三大方向。在健康科技領(lǐng)域,，提出開(kāi)展數(shù)字診療設(shè)備,、植介入醫(yī)療器械、3D 生物打印等產(chǎn)品研發(fā),，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療區(qū)塊鏈和人工智能醫(yī)療產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā),。 圖片來(lái)源攝圖網(wǎng) （二）針對(duì)城市運(yùn)營(yíng)，提出“數(shù)字,、安全,、綠色、健康”四個(gè)城市發(fā)展目標(biāo) 在數(shù)字城市領(lǐng)域，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字城市基本框架,。在安全城市領(lǐng)域,，提出打造基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市運(yùn)行安全與應(yīng)急響應(yīng)的精準(zhǔn)決策系統(tǒng)。在綠色低碳領(lǐng)域,，提出推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及能源系統(tǒng)技術(shù)集成與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)綠色低碳城市精細(xì)化建設(shè)與高效管理。在健康活力城市領(lǐng)域,，提出推動(dòng)科技引領(lǐng)的主動(dòng)健康,、公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全方位提升城市活力和市民生活品質(zhì),。 圖片來(lái)源攝圖網(wǎng) （三） 圍繞“長(zhǎng)三角一體化,、國(guó)內(nèi)科技合作、國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同”三個(gè)維度,，提出措施構(gòu)建更高水平全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 在長(zhǎng)三角一體化領(lǐng)域,，指出要打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，圍繞G6O科創(chuàng)走廊,，建設(shè)產(chǎn)城一體化發(fā)展示范標(biāo)桿,。在國(guó)內(nèi)科技合作領(lǐng)域，提出加強(qiáng)與中西部城市群,、創(chuàng)新型城市的聯(lián)動(dòng),，與合肥、武漢,、成都,、西安等地加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。在國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同領(lǐng)域,，提出打造若干“精品”國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè),，推出若干“優(yōu)質(zhì)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,。 啟示 《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期上?？苿?chuàng)中心建設(shè)將以“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主線,，加快實(shí)現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級(jí),。國(guó)新研究院認(rèn)為，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒂瓉?lái)重要發(fā)展機(jī)遇期,，考慮規(guī)劃將進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新能級(jí),，未來(lái)沿著G60科創(chuàng)走廊核心城市，將會(huì)有更多科創(chuàng)產(chǎn)城項(xiàng)目發(fā)展契機(jī)，產(chǎn)業(yè)方向重點(diǎn)聚焦在人工智能,、智能制造,、健康科技等關(guān)鍵領(lǐng)域。 文|葛偉,，國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院研究員
