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國(guó)新研究院
前言
自2019年10月24日高層集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈以來(lái),，區(qū)塊鏈得到廣泛關(guān)注，相關(guān)政策紛紛出臺(tái),。今年區(qū)塊鏈被納入“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一,，進(jìn)一步奠定了區(qū)塊鏈在我國(guó)建設(shè)數(shù)字中國(guó)中的重要作用。今年6月,，工信部,、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了區(qū)塊鏈的階段性發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等,，有望加速區(qū)塊鏈應(yīng)用落地。
圖片來(lái)源攝圖網(wǎng)
背景意義
“海量數(shù)據(jù)+超強(qiáng)算力+適配算法”推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展,，中央地方政策持續(xù)加碼,，各地加速部署應(yīng)用
（一）區(qū)塊鏈被納入新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇,，將成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要驅(qū)動(dòng)力之一
區(qū)塊鏈作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分,，具有防丟失、防篡改,、易追溯,、分布式等特性，構(gòu)建了獨(dú)特的信任機(jī)制,。數(shù)據(jù)已在十九屆四中全會(huì)中明確可作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,，而區(qū)塊鏈正是從技術(shù)上來(lái)解決數(shù)據(jù)要素流通的有效途徑，從而將在未來(lái)逐漸成為我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要驅(qū)動(dòng)力之一,。
圖 黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委網(wǎng)站，國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理
（二）中央和地方政策支持力度持續(xù)加大,，探索區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
自“1024”區(qū)塊鏈講話后,，從中央到各省市陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃、意見(jiàn)等區(qū)塊鏈專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,，積極打造區(qū)塊鏈先行應(yīng)用試點(diǎn)地區(qū),，為行業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從國(guó)家各部委發(fā)布的政策數(shù)量看,，2020年發(fā)布政策超50個(gè),，同比增加一倍以上。從各省市來(lái)看,，截至2021年6月底,，各省市政府共出臺(tái)區(qū)塊鏈相關(guān)政策469項(xiàng)，其中2020年219項(xiàng),，占總體政策數(shù)量近一半,，政策內(nèi)容包括建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,、爭(zhēng)奪區(qū)塊鏈行業(yè)話語(yǔ)權(quán)等,。
圖 2019-2020年區(qū)塊鏈政策數(shù)量TOP10省/直轄市
資料來(lái)源：賽迪智庫(kù)《2020-2021年中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》
表 2020-2021年6月省/直轄市區(qū)塊鏈相關(guān)政策
資料來(lái)源：地方政府官方網(wǎng)站，國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理
（三）區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng),、注冊(cè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加,，未來(lái)增長(zhǎng)潛力大
根據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近50億元,，同比繼續(xù)維持高速增長(zhǎng),。截至2021年6月，經(jīng)中央網(wǎng)信辦備案的區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)千余個(gè),。根據(jù)區(qū)塊鏈之家數(shù)據(jù),，自2016年我國(guó)將區(qū)塊鏈技術(shù)列為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)以來(lái)，注冊(cè)成立的區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量快速增加,，截至2021年7月20日共注冊(cè)7.5萬(wàn)余家企業(yè),，其中2018-2021年連續(xù)四年過(guò)萬(wàn)。
圖 2014-2021年7月我國(guó)區(qū)塊鏈相關(guān)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量及增長(zhǎng)率
資料來(lái)源：區(qū)塊鏈之家《中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)地圖報(bào)告(2020-2021)》
區(qū)塊鏈注冊(cè)企業(yè)主要集中在長(zhǎng)三角,、珠三角,、環(huán)渤海、成渝等,，廣東最多達(dá)3.2萬(wàn)余家,，占全國(guó)的比例超40%；浙江,、江蘇,、山東、海南次之，均超過(guò)4000家,。
圖 截至2021年7月20日區(qū)塊鏈注冊(cè)企業(yè)數(shù)分布
資料來(lái)源：區(qū)塊鏈之家官網(wǎng),，https://bc.cert.org.cn/situation
主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈,、深化國(guó)際交流合作等方面提出任務(wù)及措施
（一）賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)：融合應(yīng)用,、供應(yīng)鏈管理,、產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)共享多管齊下
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的第一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),，主要涉及四類(lèi),。
深化融合應(yīng)用：主要發(fā)揮區(qū)塊鏈在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,、降低運(yùn)營(yíng)成本、建設(shè)可信體系等方面的作用,，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
供應(yīng)鏈管理：通過(guò)智能合約等技術(shù)構(gòu)建新型協(xié)作生產(chǎn)體系和產(chǎn)能共享平臺(tái)，保障信息流,、資金流,、實(shí)物流的無(wú)縫連通。比如“鏈稅通”——“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)”稅收治理項(xiàng)目的上線,，標(biāo)志著武漢市新房交易在全國(guó)率先邁入“區(qū)塊鏈時(shí)代”,；貴州區(qū)塊鏈誠(chéng)信檔案解決了農(nóng)民貸款難題。
產(chǎn)品溯源：在食品醫(yī)藥,、關(guān)鍵零部件,、裝備制造等領(lǐng)域，用區(qū)塊鏈建立覆蓋原料商,、生產(chǎn)商,、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、用戶(hù)等各方的產(chǎn)品溯源體系,。比如云南啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈商品溯源“孔雀碼”,；國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品B2B垂直電商平臺(tái)中農(nóng)網(wǎng)在全國(guó)首先將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用到繭絲產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯,，將蠶農(nóng)的賬期從幾個(gè)月縮至兩小時(shí),。
數(shù)據(jù)共享：利用區(qū)塊鏈建設(shè)涵蓋多方的信用數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),。中國(guó)首個(gè)具有真正意義上的,、權(quán)威的區(qū)塊鏈誠(chéng)信認(rèn)證平臺(tái)——中國(guó)區(qū)塊鏈價(jià)值聯(lián)合認(rèn)證中心已于2018年成立。
圖片來(lái)源攝圖網(wǎng)
（二）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈：培育一批區(qū)塊鏈“名品”“名企”“名園”,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)之一,，主要包括培育一批區(qū)塊鏈“名品”“名企”“名園”,、建立開(kāi)源生態(tài)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。其中創(chuàng)建區(qū)塊鏈“名園”主要是鼓勵(lì)地方按照“監(jiān)管沙盒”理念打造區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū),，支持基礎(chǔ)條件好的園區(qū)建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)“名園”。
截至2020年底,，各省市已建立起45家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園,，浙江、廣東等地區(qū)數(shù)量較多,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)初步形成。從城市分布來(lái)看,，杭州是全國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園數(shù)量最多的城市,，共6家；廣州,、上海分列第二,、三名，分別有5個(gè),、4個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園,。
圖 截至2020年底各省/直轄市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園數(shù)量（個(gè)）
資料來(lái)源：賽迪智庫(kù)《2020-2021年中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》
（三）深化國(guó)際交流合作：在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)源社區(qū),、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)塊鏈國(guó)際合作
《指導(dǎo)意見(jiàn)》在國(guó)際合作方面提出,，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略部署，建設(shè)區(qū)塊鏈國(guó)際合作交流平臺(tái),，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、開(kāi)源社區(qū)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)塊鏈國(guó)際合作,。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：今年4月,，央行數(shù)研所、中國(guó)信通院合作立項(xiàng)2項(xiàng)區(qū)塊鏈國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，提升了我國(guó)在區(qū)塊鏈國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的貢獻(xiàn)度,。
開(kāi)源社區(qū)：由國(guó)家信息中心、中國(guó)移動(dòng),、中國(guó)銀聯(lián)和紅棗科技等知名企業(yè)組成的聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)BSN與超級(jí)賬本等國(guó)際公共區(qū)塊鏈已達(dá)成部分合作,。
人才培養(yǎng)：工信部人才交流中心與火幣中國(guó)、鏈人國(guó)際簽約,，各方就共建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才研究所,、共建區(qū)塊鏈人才創(chuàng)新示范訓(xùn)練基地、共建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū),、共同打造區(qū)塊鏈人才精準(zhǔn)就業(yè)平臺(tái)展開(kāi)合作,。
文|朱蓉蓉，國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院研究員
