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圖片來源攝圖網(wǎng)

（一）人口總量：人口持續(xù)增長,，增速延續(xù)放緩勢頭

全國人口（不含港澳臺居民和外籍人員）共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數(shù)據(jù),，下同）的133972萬人相比,，增加7206萬人,，增長5.38%，年平均增長率為0.53%,，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點,。數(shù)據(jù)表明,，我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢,。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

（二）人口結(jié)構(gòu)：“少子老齡化”特征明顯，勞動年齡人口逐年緩慢減少

0—14歲人口為25338萬人,，占17.95%,，比2010年上升1.35個百分點。少兒人口比重回升表明我國生育政策調(diào)整取得了積極成效,。

15—59歲人口為89438萬人,，占63.35%，比2010年下降6.79個百分點,。勞動年齡人口逐年緩慢減少,，未來有勞動力短缺風(fēng)險。

60歲及以上人口為26402萬人,，占18.70%,，比2010年上升5.44個百分點。其中,，65歲及以上人口為19064萬人,，占13.50%，比2010年上升4.63個百分點,。全國31個省份中,，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中有6個省份的老年人口超過了1000萬人,。人口老齡化程度進一步加深,，老齡化進程明顯加快，未來一段時期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力,。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局  2021.5

（三）人口素質(zhì)：高中及以上受教育人口數(shù)量和比例大幅增加,，人口素質(zhì)跨越式提升

高中及以上受教育程度的人口達到了3.85億人，占比43.79%,，比2010年提高了12.8個百分點,，具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比,，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人,，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.75年,，文盲率由4.08%下降為2.67%,。受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來我國大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效,，人口素質(zhì)不斷提高。

（四）人口分布：大規(guī)模人口遷移流向東西部主要城市群,，人口城鎮(zhèn)化率快速增長

人戶分離人口為49276萬人,，與2010年相比增長88.52%，其中,，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為11694萬人,，與2010年相比增長192.66%，流動人口為37582萬人,，與2010年相比增長69.73%,。其中，跨省流動人口為12484萬人,。我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,，為人口的遷移流動創(chuàng)造了條件，人口流動趨勢更加明顯,，流動人口規(guī)模進一步擴大,。

東部地區(qū)人口占39.93%，比2020年上升2.15個百分點,；中部地區(qū)占25.83%,，比2020年下降0.79個百分點；西部地區(qū)占27.12%,，比2020年上升0.22個百分點,；東北地區(qū)占6.98%，比2020年下降1.20個百分點,。從流向上看,，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚,，長三角,、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速,，集聚度加大,。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%,，與2010年相比上升14.21個百分點,。10年來，我國新型城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進,，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就,。

（一）勞動力短缺風(fēng)險影響高質(zhì)量發(fā)展,，勞動力素質(zhì)持續(xù)提高形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的人才紅利

人口總量位居世界第一,。當(dāng)前我國人口總量仍居世界第一，過去10年人口保持了繼續(xù)增長態(tài)勢,。主要是三個方面因素起作用：一是人口保持一定水平的慣性增長,，二是生育政策調(diào)整取得積極成效，三是人口預(yù)期壽命持續(xù)提高,。

人口紅利依然存在,。從勞動年齡人口比例來看，勞動力年齡人口超過總?cè)丝诘?0%,，就可以說進入人口紅利期,。普查數(shù)據(jù)表明,，我國16-59歲勞動年齡人口為8.8億人,，遠超過50%，依然存在人口紅利,，勞動力還是比較充裕,。

勞動力素質(zhì)顯著提高。義務(wù)教育推行,、高中教育普及,、特別是高等教育進入大眾化階段等一系列教育改革發(fā)展舉措，未來還將推動中國人口教育水平不斷邁向新的高度,，促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,，從而以更加優(yōu)質(zhì)充裕的人才人力資源夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施根基。

人口增速持續(xù)降低,。我國人口慣性增長階段正漸趨尾聲,，人口零增長乃至負增長的時代漸行漸近。這主要是由于育齡婦女人數(shù)大規(guī)模下降,，婚育年齡不斷推遲,，生育養(yǎng)育成本提高等因素的持續(xù)影響，導(dǎo)致了出生人口數(shù)量下降,。這是我國經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達國家普遍面臨的問題,。這將深刻影響高質(zhì)量發(fā)展的勞動力供給量和消費者需求量,，并可能加劇知識技能與崗位需求之間的失衡，出現(xiàn)行業(yè),、區(qū)域的結(jié)構(gòu)性失業(yè)與局部性勞動力短缺現(xiàn)象,。

鼓勵生育政策持續(xù)加碼。只有把生育率提升到一個適度水平,，這樣我國的老齡化速度才不至于過快,，勞動力減少不至于過快,。為此，自2012年的十八大以來,，我國先后執(zhí)行單獨兩孩,、全面兩孩等重大人口政策調(diào)整?！捌咂铡睌?shù)據(jù)公布當(dāng)月,，中共中央政治局再次調(diào)整人口政策，提出了實施三孩生育政策及配套支持措施,。這將有利于改善我國人口結(jié)構(gòu),、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢,。

圖片來源攝圖網(wǎng)

（二）人口老齡化給社會和家庭造成沉重負擔(dān),，但銀發(fā)經(jīng)濟正成為推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新增長點

中國人口老齡化的根本原因是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。社會經(jīng)濟發(fā)展通過提高教育水平,、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、促進性別平等、增進社會福利等多方面進步,，促進了出生率和死亡率下降,，實現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變，最終推動了人口老齡化,。中國發(fā)展基金會在2020年發(fā)布的《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》中預(yù)測,，中國老齡化將在2050年達到峰值，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?7.9%,。人口老齡化將是今后較長一段時期我國的基本國情,。

人口老齡化既是挑戰(zhàn)，也存在機遇,。從挑戰(zhàn)方面看,，人口老齡化將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力,。從機遇方面看,，人口老齡化促進了“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費,，還有利于推動技術(shù)進步,。老齡產(chǎn)業(yè)是一個多元化的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)輻射面廣,，產(chǎn)業(yè)鏈長,，幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟行業(yè)的所有類別。中國是全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家,。目前老年人的消費領(lǐng)域集中在旅游,、醫(yī)療,、休閑、保健以及日常消費,。

國家老齡辦和艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,，我國每年中老年人旅游消費預(yù)計在2021年超7000億元，2016-2021年平均增速將達23%,。未來可進一步挖掘老年人培訓(xùn),、教育、志愿者,、文化交流等領(lǐng)域,，比如促進老年大學(xué)擴大辦學(xué)，提升老年人的專業(yè)技能和文化藝術(shù)修養(yǎng)等,?？梢灶A(yù)見，“銀發(fā)經(jīng)濟”將成為老齡化社會中帶動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新增長點,。

圖片來源攝圖網(wǎng)

（三）人口遷移流動給城市發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和機遇,，也有力推動了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

經(jīng)濟社會發(fā)展促進了人口遷移流動。人口是發(fā)展的基礎(chǔ)性因素,，經(jīng)濟、社會,、科技發(fā)展要適應(yīng)人口的趨勢性變化,。隨著我國新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實落地,，我國人口的空間變動實現(xiàn)了由低流動性的“鄉(xiāng)土中國”向高流動性的“遷徙中國”轉(zhuǎn)變,，并且人口遷移流動的特征還將長期保持。

人口遷移方向與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境緊密相關(guān),。人口遷出地的人口壓力減輕,，可能得到移民匯款收入，但勞動力減少,，特別是具有熟練技能與高文化水平的勞動力遷出,，使遷出地的撫養(yǎng)、教育費用受到很大損失,。對遷入地區(qū),，由于人口和勞力增加，經(jīng)濟上有利,，但也可能帶來社會資源分配的矛盾或其他社會問題,。對比2000年,、2010年和2020年的人口普查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國中部地區(qū),、西部地區(qū)和東北地區(qū)均呈現(xiàn)人口流出態(tài)勢,，唯有東部地區(qū)成為人口流入?yún)^(qū)域。長三角,、珠三角,、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，集聚度加大,。超大城市,、特大城市和城市群內(nèi)部的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)形成，對人口就業(yè)吸納能力相對穩(wěn)定,。我國人口與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境的關(guān)系逐步進入雙向適應(yīng),、相互促進的新階段。

人口遷移流動也是我國城鎮(zhèn)化率大幅提升的主推進力,。2020年,，大陸地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達63.9％，相較于2010年上升了14.2個百分點,。從發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律看,，中國當(dāng)前仍然處于城鎮(zhèn)化率有潛力以較快速度提升的發(fā)展機遇期，“十四五”時期可突破65％的城鎮(zhèn)化率,，鄉(xiāng)城之間因此還將呈現(xiàn)出大遷移大流動的基本格局,，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量源泉。