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國新觀點| 創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,,打造人工智能創(chuàng)新高地

日期:2020-04-24 10:47:00  

文|  雷玉茜   國新未來科學技術研究院研究員

2020年3月9日,,科技部發(fā)函支持濟南,、西安,、成都,、重慶四城建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),,獲得科技部支持的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)已增至11個,。國新未來科學技術研究院針對國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)展開研究,,為相關研究人士提供參考,。


政策背景:各國加緊出臺相關政策強化人工智能戰(zhàn)略部署










當前,,全球經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整期,國際競爭形勢也日益復雜,,各國為了在新一輪的科技競爭中掌握主導權,,紛紛圍繞人工智能領域展開戰(zhàn)略部署。人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術,,我國加緊出臺規(guī)劃和相關政策強化人工智能戰(zhàn)略部署,,新一代人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)建設是落實國家戰(zhàn)略的重大舉措。


表1  2016-2020年全球主要國家人工智能相關政策

資料來源:國務院官方網(wǎng)站,,智能制造網(wǎng),,國新未來科學技術研究院整理


全球現(xiàn)狀:2025年全球人工智能市場規(guī)模將超6萬億美元










從全球范圍看,人工智能已經(jīng)成為全球增長最快的產(chǎn)業(yè)領域之一,。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力,,將進一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量,催生新技術,、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,,不斷的向交通,、零售、教育,、醫(yī)療,、物流、能源等領域滲透,。

  • 德勤研究報告預測,,2025年全球人工智能市場規(guī)模將超6萬億美元,2017-2025年復合增長率達30%,。

  • 海外專業(yè)調(diào)研機構(gòu)Tortoise Intelligence發(fā)布的AI指數(shù)顯示,,AI綜合排名前十位依次是美國、中國,、英國,、加拿大、德國,、法國,、新加坡、韓國,、日本和愛爾蘭,。

  • 烏鎮(zhèn)智庫發(fā)布的《全球人工智能發(fā)展報告(2018)》數(shù)據(jù)顯示,截至2018年,,全球人工智能企業(yè)共計15916家,,其中美國4567家,中國3341家,,英國868家,,分列前三。


圖1  2017-2025年全球人工智能市場規(guī)模(單位:萬億美元)

資料來源:德勤,,國新未來科學技術研究院整理


中國現(xiàn)狀:2025年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億










從中國發(fā)展看,,人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的重要增長點,成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力,。國務院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確,,到2025年,人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元,,帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元,。
  • 投資方面,投資者看好中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,,艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,,2018年中國人工智能領域融資額高達1311億元,,增長率為107%。
  • 市場方面,,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,,2018年中國人工智能市場規(guī)模為415.5億元,同比增長75%,,其中計算機視覺市場規(guī)模最大占比約為35%,。
  • 區(qū)域分布方面,中國人工智能企業(yè)主要分布在京津冀,、長三角,、珠三角、川渝四大都市圈,,中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)顯示,,北京、上海,、深圳的人工智能企業(yè)數(shù)量占比最高,,分別為43.2%、14.9%,、12.2%,。


圖2  2020-2030年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模(單位:億元)

資料來源:國務院官方網(wǎng)站,,國新未來科學技術研究院整理


試驗區(qū)布局:新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑










我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在差距,,缺少重大原創(chuàng)成果,在核心算法,、高端芯片,、尖端人才、基礎設施,、政策法規(guī)等方面差距較大,。為了縮小我國與發(fā)達國家的差距,搶占未來發(fā)展先機,,科技部發(fā)布的《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》明確,,到2023年,布局建設20個左右試驗區(qū),,重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局,,積累一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法,打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地,。


表2  國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)布局

資料來源:科技部官方網(wǎng)站,,國新未來科學技術研究院整理


熱點區(qū)域:粵港澳大灣區(qū),、長三角區(qū)域










國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)已經(jīng)布局區(qū)域有京津冀2個(北京、天津),、粵港澳大灣區(qū)1個(深圳),、長三角區(qū)域4個(上海、杭州,、合肥,、湖州市德清縣)、長江經(jīng)濟帶及其他區(qū)域4個(成都,、重慶,、西安、濟南),。未來,,粵港澳大灣區(qū)和長三角將是國家下一步布局的重點,國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也分別提出,,要開展人工智能應用示范和創(chuàng)新發(fā)展,。

建議重點關注國家已布局的重慶、成都,、西安,、濟南等城市,以及粵港澳,、長三角等國家戰(zhàn)略區(qū)域,,特別是信息技術類科教資源豐富和人工智能產(chǎn)業(yè)基礎較好的南京、廣州,、蘇州,、武漢、廈門,、長沙,、寧波等城市。


重點領域:健康醫(yī)療,、智能制造,、金融、家居等領域的應用示范類項目










新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應用驅(qū)動的特征愈加明顯,,從生產(chǎn)方式的智能化改造,,生活水平的智能化提升,到社會治理的智能化升級,,都對新一代人工智能技術,、產(chǎn)品、服務及解決方案有著旺盛的需求。從技術成熟度看,,金融,、營銷、安防,、客服等應用場景的人工智能技術較為成熟,,已經(jīng)推廣應用;制造,、醫(yī)療,、零售、交通等應用場景的人工智能技術正快速展發(fā)展,,未來將激發(fā)更大商業(yè)價值,。

建議重點關注人工智能在健康醫(yī)療、智能制造,、金融,、家居等領域的應用示范類項目,其中國際龍頭企業(yè)包括IBM,、谷歌,、微軟、蘋果,、東芝,、三星等跨國科技企業(yè),國內(nèi)龍頭企業(yè)包括百度,、阿里,、騰訊、華為,、科大訊飛,、商湯科技等科技企業(yè)


政策建議:出臺更多能夠切實解決人工智能企業(yè)發(fā)展問題的政策措施










國家政策提出,,要探索建立支持人工智能原始創(chuàng)新的體制機制,,形成適應人工智能發(fā)展的政策框架和法規(guī)標準體系,為人工智能科學研究,、技術開發(fā),、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會應用營造良好環(huán)境,。在政策的大力支持下,,我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是由于發(fā)展速度過快,,人工智能企業(yè)也面臨著眾多新的問題,,包括專業(yè)人才短缺、落地場景有限,、共享試驗設備不足,、研發(fā)資金缺口大且來源單一,、商業(yè)模式不成熟等等。
建議各級政府部門重點關注人工智能企業(yè)提出的政策訴求,,開展人工智能政策制度創(chuàng)新,,切實解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題。例如,,與企業(yè)合作引進國際先進的人工智能教育課程體系解決專業(yè)人才短缺的問題,,與企業(yè)共建人工智能應用場景試點項目解決落地場景有限的問題,與企業(yè)合作設立人工智能企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基金解決研發(fā)資金的問題,。


美編:許園惠哲


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文|  雷玉茜   國新未來科學技術研究院研究員

2020年3月9日,,科技部發(fā)函支持濟南、西安,、成都,、重慶四城建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),獲得科技部支持的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)已增至11個,。國新未來科學技術研究院針對國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)展開研究,,為相關研究人士提供參考。


政策背景:各國加緊出臺相關政策強化人工智能戰(zhàn)略部署










當前,,全球經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整期,,國際競爭形勢也日益復雜,各國為了在新一輪的科技競爭中掌握主導權,,紛紛圍繞人工智能領域展開戰(zhàn)略部署,。人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術,我國加緊出臺規(guī)劃和相關政策強化人工智能戰(zhàn)略部署,,新一代人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)建設是落實國家戰(zhàn)略的重大舉措,。


表1  2016-2020年全球主要國家人工智能相關政策

資料來源:國務院官方網(wǎng)站,智能制造網(wǎng),,國新未來科學技術研究院整理


全球現(xiàn)狀:2025年全球人工智能市場規(guī)模將超6萬億美元










從全球范圍看,,人工智能已經(jīng)成為全球增長最快的產(chǎn)業(yè)領域之一。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力,,將進一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量,,催生新技術、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,,不斷的向交通,、零售、教育、醫(yī)療,、物流,、能源等領域滲透。

  • 德勤研究報告預測,,2025年全球人工智能市場規(guī)模將超6萬億美元,,2017-2025年復合增長率達30%。

  • 海外專業(yè)調(diào)研機構(gòu)Tortoise Intelligence發(fā)布的AI指數(shù)顯示,,AI綜合排名前十位依次是美國,、中國、英國,、加拿大,、德國、法國,、新加坡,、韓國、日本和愛爾蘭,。

  • 烏鎮(zhèn)智庫發(fā)布的《全球人工智能發(fā)展報告(2018)》數(shù)據(jù)顯示,,截至2018年,全球人工智能企業(yè)共計15916家,,其中美國4567家,,中國3341家,英國868家,,分列前三,。


圖1  2017-2025年全球人工智能市場規(guī)模(單位:萬億美元)

資料來源:德勤,國新未來科學技術研究院整理


中國現(xiàn)狀:2025年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億










從中國發(fā)展看,,人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的重要增長點,,成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力。國務院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確,,到2025年,,人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元,帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元,。
  • 投資方面,,投資者看好中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,,艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,,2018年中國人工智能領域融資額高達1311億元,增長率為107%,。
  • 市場方面,,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2018年中國人工智能市場規(guī)模為415.5億元,同比增長75%,,其中計算機視覺市場規(guī)模最大占比約為35%,。
  • 區(qū)域分布方面,中國人工智能企業(yè)主要分布在京津冀,、長三角,、珠三角、川渝四大都市圈,,中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)顯示,,北京、上海,、深圳的人工智能企業(yè)數(shù)量占比最高,,分別為43.2%、14.9%,、12.2%,。


圖2  2020-2030年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模(單位:億元)

資料來源:國務院官方網(wǎng)站,國新未來科學技術研究院整理


試驗區(qū)布局:新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑










我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在差距,,缺少重大原創(chuàng)成果,,在核心算法、高端芯片,、尖端人才,、基礎設施、政策法規(guī)等方面差距較大,。為了縮小我國與發(fā)達國家的差距,,搶占未來發(fā)展先機,科技部發(fā)布的《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》明確,,到2023年,,布局建設20個左右試驗區(qū),重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局,,積累一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法,,打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地。


表2  國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)布局

資料來源:科技部官方網(wǎng)站,,國新未來科學技術研究院整理


熱點區(qū)域:粵港澳大灣區(qū),、長三角區(qū)域










國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)已經(jīng)布局區(qū)域有京津冀2個(北京、天津),、粵港澳大灣區(qū)1個(深圳),、長三角區(qū)域4個(上海,、杭州、合肥,、湖州市德清縣),、長江經(jīng)濟帶及其他區(qū)域4個(成都、重慶,、西安,、濟南)。未來,,粵港澳大灣區(qū)和長三角將是國家下一步布局的重點,,國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也分別提出,要開展人工智能應用示范和創(chuàng)新發(fā)展,。

建議重點關注國家已布局的重慶,、成都、西安,、濟南等城市,,以及粵港澳、長三角等國家戰(zhàn)略區(qū)域,,特別是信息技術類科教資源豐富和人工智能產(chǎn)業(yè)基礎較好的南京,、廣州、蘇州,、武漢,、廈門、長沙,、寧波等城市,。


重點領域:健康醫(yī)療、智能制造,、金融,、家居等領域的應用示范類項目










新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應用驅(qū)動的特征愈加明顯,從生產(chǎn)方式的智能化改造,,生活水平的智能化提升,,到社會治理的智能化升級,都對新一代人工智能技術,、產(chǎn)品,、服務及解決方案有著旺盛的需求。從技術成熟度看,,金融,、營銷、安防,、客服等應用場景的人工智能技術較為成熟,,已經(jīng)推廣應用,;制造,、醫(yī)療,、零售、交通等應用場景的人工智能技術正快速展發(fā)展,,未來將激發(fā)更大商業(yè)價值,。

建議重點關注人工智能在健康醫(yī)療、智能制造,、金融,、家居等領域的應用示范類項目,其中國際龍頭企業(yè)包括IBM,、谷歌,、微軟、蘋果,、東芝,、三星等跨國科技企業(yè),國內(nèi)龍頭企業(yè)包括百度,、阿里,、騰訊、華為,、科大訊飛,、商湯科技等科技企業(yè)


政策建議:出臺更多能夠切實解決人工智能企業(yè)發(fā)展問題的政策措施










國家政策提出,要探索建立支持人工智能原始創(chuàng)新的體制機制,,形成適應人工智能發(fā)展的政策框架和法規(guī)標準體系,,為人工智能科學研究、技術開發(fā),、產(chǎn)品創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會應用營造良好環(huán)境。在政策的大力支持下,,我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,,但是由于發(fā)展速度過快,人工智能企業(yè)也面臨著眾多新的問題,,包括專業(yè)人才短缺,、落地場景有限、共享試驗設備不足,、研發(fā)資金缺口大且來源單一,、商業(yè)模式不成熟等等。
建議各級政府部門重點關注人工智能企業(yè)提出的政策訴求,,開展人工智能政策制度創(chuàng)新,,切實解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題,。例如,與企業(yè)合作引進國際先進的人工智能教育課程體系解決專業(yè)人才短缺的問題,,與企業(yè)共建人工智能應用場景試點項目解決落地場景有限的問題,,與企業(yè)合作設立人工智能企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基金解決研發(fā)資金的問題。


美編:許園惠哲