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國(guó)新觀點(diǎn)| 創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,打造人工智能創(chuàng)新高地

日期:2020-04-24 10:47:00  

文|  雷玉茜   國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院研究員

2020年3月9日,,科技部發(fā)函支持濟(jì)南,、西安、成都,、重慶四城建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),,獲得科技部支持的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已增至11個(gè),。國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院針對(duì)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)展開(kāi)研究,為相關(guān)研究人士提供參考,。


政策背景:各國(guó)加緊出臺(tái)相關(guān)政策強(qiáng)化人工智能戰(zhàn)略部署










當(dāng)前,,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)也日益復(fù)雜,,各國(guó)為了在新一輪的科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán),,紛紛圍繞人工智能領(lǐng)域展開(kāi)戰(zhàn)略部署。人工智能是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù),,我國(guó)加緊出臺(tái)規(guī)劃和相關(guān)政策強(qiáng)化人工智能戰(zhàn)略部署,,新一代人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措。


表1  2016-2020年全球主要國(guó)家人工智能相關(guān)政策

資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站,,智能制造網(wǎng),,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


全球現(xiàn)狀:2025年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模將超6萬(wàn)億美元










從全球范圍看,人工智能已經(jīng)成為全球增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一,。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力,,將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量,,催生新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,,不斷的向交通,、零售,、教育,、醫(yī)療,、物流、能源等領(lǐng)域滲透,。

  • 德勤研究報(bào)告預(yù)測(cè),,2025年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模將超6萬(wàn)億美元,2017-2025年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)30%,。

  • 海外專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)Tortoise Intelligence發(fā)布的AI指數(shù)顯示,AI綜合排名前十位依次是美國(guó),、中國(guó),、英國(guó)、加拿大,、德國(guó),、法國(guó)、新加坡,、韓國(guó),、日本和愛(ài)爾蘭。

  • 烏鎮(zhèn)智庫(kù)發(fā)布的《全球人工智能發(fā)展報(bào)告(2018)》數(shù)據(jù)顯示,,截至2018年,,全球人工智能企業(yè)共計(jì)15916家,其中美國(guó)4567家,,中國(guó)3341家,,英國(guó)868家,分列前三,。


圖1  2017-2025年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模(單位:萬(wàn)億美元)

資料來(lái)源:德勤,,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


中國(guó)現(xiàn)狀:2025年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)4000億










從中國(guó)發(fā)展看,人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn),,成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?。?guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確,到2025年,,人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元,,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元。
  • 投資方面,投資者看好中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,,艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,,2018年中國(guó)人工智能領(lǐng)域融資額高達(dá)1311億元,增長(zhǎng)率為107%,。
  • 市場(chǎng)方面,,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2018年中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模為415.5億元,,同比增長(zhǎng)75%,,其中計(jì)算機(jī)視覺(jué)市場(chǎng)規(guī)模最大占比約為35%。
  • 區(qū)域分布方面,,中國(guó)人工智能企業(yè)主要分布在京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角,、川渝四大都市圈,,中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)顯示,北京,、上海,、深圳的人工智能企業(yè)數(shù)量占比最高,分別為43.2%,、14.9%,、12.2%。


圖2  2020-2030年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模(單位:億元)

資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站,,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


試驗(yàn)區(qū)布局:新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑










我國(guó)人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距,,缺少重大原創(chuàng)成果,在核心算法,、高端芯片,、尖端人才、基礎(chǔ)設(shè)施,、政策法規(guī)等方面差距較大,。為了縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī),,科技部發(fā)布的《國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》明確,,到2023年,布局建設(shè)20個(gè)左右試驗(yàn)區(qū),,重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局,,積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,,打造一批具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能創(chuàng)新高地。


表2  國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)布局

資料來(lái)源:科技部官方網(wǎng)站,,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


熱點(diǎn)區(qū)域:粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角區(qū)域










國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)布局區(qū)域有京津冀2個(gè)(北京、天津),、粵港澳大灣區(qū)1個(gè)(深圳),、長(zhǎng)三角區(qū)域4個(gè)(上海、杭州,、合肥,、湖州市德清縣)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及其他區(qū)域4個(gè)(成都,、重慶,、西安、濟(jì)南),。未來(lái),,粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角將是國(guó)家下一步布局的重點(diǎn),國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也分別提出,,要開(kāi)展人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展,。

建議重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家已布局的重慶、成都,、西安、濟(jì)南等城市,,以及粵港澳,、長(zhǎng)三角等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域,特別是信息技術(shù)類科教資源豐富和人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的南京,、廣州,、蘇州、武漢,、廈門,、長(zhǎng)沙、寧波等城市,。


重點(diǎn)領(lǐng)域:健康醫(yī)療,、智能制造、金融,、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用示范類項(xiàng)目










新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的特征愈加明顯,,從生產(chǎn)方式的智能化改造,生活水平的智能化提升,,到社會(huì)治理的智能化升級(jí),,都對(duì)新一代人工智能技術(shù),、產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案有著旺盛的需求,。從技術(shù)成熟度看,,金融、營(yíng)銷,、安防,、客服等應(yīng)用場(chǎng)景的人工智能技術(shù)較為成熟,已經(jīng)推廣應(yīng)用,;制造,、醫(yī)療、零售,、交通等應(yīng)用場(chǎng)景的人工智能技術(shù)正快速展發(fā)展,,未來(lái)將激發(fā)更大商業(yè)價(jià)值。

建議重點(diǎn)關(guān)注人工智能在健康醫(yī)療,、智能制造,、金融、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用示范類項(xiàng)目,,其中國(guó)際龍頭企業(yè)包括IBM,、谷歌、微軟,、蘋果,、東芝、三星等跨國(guó)科技企業(yè),,國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)包括百度,、阿里、騰訊,、華為,、科大訊飛、商湯科技等科技企業(yè)


政策建議:出臺(tái)更多能夠切實(shí)解決人工智能企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的政策措施










國(guó)家政策提出,,要探索建立支持人工智能原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,,形成適應(yīng)人工智能發(fā)展的政策框架和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,為人工智能科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)應(yīng)用營(yíng)造良好環(huán)境,。在政策的大力支持下,,我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是由于發(fā)展速度過(guò)快,,人工智能企業(yè)也面臨著眾多新的問(wèn)題,,包括專業(yè)人才短缺,、落地場(chǎng)景有限、共享試驗(yàn)設(shè)備不足,、研發(fā)資金缺口大且來(lái)源單一,、商業(yè)模式不成熟等等。
建議各級(jí)政府部門重點(diǎn)關(guān)注人工智能企業(yè)提出的政策訴求,,開(kāi)展人工智能政策制度創(chuàng)新,,切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題。例如,,與企業(yè)合作引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的人工智能教育課程體系解決專業(yè)人才短缺的問(wèn)題,,與企業(yè)共建人工智能應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)項(xiàng)目解決落地場(chǎng)景有限的問(wèn)題,與企業(yè)合作設(shè)立人工智能企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基金解決研發(fā)資金的問(wèn)題,。


美編:許園惠哲


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文|  雷玉茜   國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院研究員

2020年3月9日,,科技部發(fā)函支持濟(jì)南、西安,、成都,、重慶四城建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),獲得科技部支持的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已增至11個(gè),。國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院針對(duì)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)展開(kāi)研究,,為相關(guān)研究人士提供參考。


政策背景:各國(guó)加緊出臺(tái)相關(guān)政策強(qiáng)化人工智能戰(zhàn)略部署










當(dāng)前,,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期,,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)也日益復(fù)雜,各國(guó)為了在新一輪的科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán),,紛紛圍繞人工智能領(lǐng)域展開(kāi)戰(zhàn)略部署,。人工智能是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù),我國(guó)加緊出臺(tái)規(guī)劃和相關(guān)政策強(qiáng)化人工智能戰(zhàn)略部署,,新一代人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措。


表1  2016-2020年全球主要國(guó)家人工智能相關(guān)政策

資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站,,智能制造網(wǎng),,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


全球現(xiàn)狀:2025年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模將超6萬(wàn)億美元










從全球范圍看,人工智能已經(jīng)成為全球增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一,。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力,,將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量,催生新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,,不斷的向交通,、零售、教育,、醫(yī)療,、物流、能源等領(lǐng)域滲透,。

  • 德勤研究報(bào)告預(yù)測(cè),,2025年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模將超6萬(wàn)億美元,2017-2025年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)30%,。

  • 海外專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)Tortoise Intelligence發(fā)布的AI指數(shù)顯示,,AI綜合排名前十位依次是美國(guó)、中國(guó),、英國(guó),、加拿大、德國(guó),、法國(guó),、新加坡、韓國(guó),、日本和愛(ài)爾蘭,。

  • 烏鎮(zhèn)智庫(kù)發(fā)布的《全球人工智能發(fā)展報(bào)告(2018)》數(shù)據(jù)顯示,截至2018年,,全球人工智能企業(yè)共計(jì)15916家,,其中美國(guó)4567家,中國(guó)3341家,,英國(guó)868家,,分列前三。


圖1  2017-2025年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模(單位:萬(wàn)億美元)

資料來(lái)源:德勤,,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


中國(guó)現(xiàn)狀:2025年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)4000億










從中國(guó)發(fā)展看,,人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn),成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?。?guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確,,到2025年,人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元,,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元,。
  • 投資方面,投資者看好中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,,艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,,2018年中國(guó)人工智能領(lǐng)域融資額高達(dá)1311億元,增長(zhǎng)率為107%,。
  • 市場(chǎng)方面,,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,,2018年中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模為415.5億元,同比增長(zhǎng)75%,,其中計(jì)算機(jī)視覺(jué)市場(chǎng)規(guī)模最大占比約為35%,。
  • 區(qū)域分布方面,中國(guó)人工智能企業(yè)主要分布在京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角、川渝四大都市圈,,中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)顯示,,北京、上海,、深圳的人工智能企業(yè)數(shù)量占比最高,,分別為43.2%、14.9%,、12.2%,。


圖2  2020-2030年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模(單位:億元)

資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


試驗(yàn)區(qū)布局:新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑










我國(guó)人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距,,缺少重大原創(chuàng)成果,,在核心算法、高端芯片,、尖端人才,、基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)等方面差距較大,。為了縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,,搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī),科技部發(fā)布的《國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》明確,,到2023年,,布局建設(shè)20個(gè)左右試驗(yàn)區(qū),重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局,,積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,,打造一批具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能創(chuàng)新高地,。


表2  國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)布局

資料來(lái)源:科技部官方網(wǎng)站,,國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院整理


熱點(diǎn)區(qū)域:粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域










國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)布局區(qū)域有京津冀2個(gè)(北京,、天津),、粵港澳大灣區(qū)1個(gè)(深圳),、長(zhǎng)三角區(qū)域4個(gè)(上海、杭州,、合肥,、湖州市德清縣)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及其他區(qū)域4個(gè)(成都,、重慶,、西安、濟(jì)南),。未來(lái),,粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角將是國(guó)家下一步布局的重點(diǎn),國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也分別提出,,要開(kāi)展人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展,。

建議重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家已布局的重慶、成都,、西安,、濟(jì)南等城市,以及粵港澳,、長(zhǎng)三角等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域,,特別是信息技術(shù)類科教資源豐富和人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的南京、廣州,、蘇州,、武漢、廈門,、長(zhǎng)沙,、寧波等城市。


重點(diǎn)領(lǐng)域:健康醫(yī)療,、智能制造,、金融、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用示范類項(xiàng)目










新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的特征愈加明顯,,從生產(chǎn)方式的智能化改造,,生活水平的智能化提升,到社會(huì)治理的智能化升級(jí),,都對(duì)新一代人工智能技術(shù),、產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案有著旺盛的需求,。從技術(shù)成熟度看,,金融、營(yíng)銷、安防,、客服等應(yīng)用場(chǎng)景的人工智能技術(shù)較為成熟,,已經(jīng)推廣應(yīng)用;制造,、醫(yī)療,、零售、交通等應(yīng)用場(chǎng)景的人工智能技術(shù)正快速展發(fā)展,,未來(lái)將激發(fā)更大商業(yè)價(jià)值,。

建議重點(diǎn)關(guān)注人工智能在健康醫(yī)療、智能制造,、金融,、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用示范類項(xiàng)目,其中國(guó)際龍頭企業(yè)包括IBM,、谷歌,、微軟、蘋果,、東芝,、三星等跨國(guó)科技企業(yè),國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)包括百度,、阿里,、騰訊、華為,、科大訊飛,、商湯科技等科技企業(yè)


政策建議:出臺(tái)更多能夠切實(shí)解決人工智能企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的政策措施










國(guó)家政策提出,要探索建立支持人工智能原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,,形成適應(yīng)人工智能發(fā)展的政策框架和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,,為人工智能科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā),、產(chǎn)品創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)應(yīng)用營(yíng)造良好環(huán)境。在政策的大力支持下,,我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,,但是由于發(fā)展速度過(guò)快,人工智能企業(yè)也面臨著眾多新的問(wèn)題,,包括專業(yè)人才短缺,、落地場(chǎng)景有限、共享試驗(yàn)設(shè)備不足,、研發(fā)資金缺口大且來(lái)源單一,、商業(yè)模式不成熟等等,。
建議各級(jí)政府部門重點(diǎn)關(guān)注人工智能企業(yè)提出的政策訴求,開(kāi)展人工智能政策制度創(chuàng)新,,切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題。例如,,與企業(yè)合作引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的人工智能教育課程體系解決專業(yè)人才短缺的問(wèn)題,,與企業(yè)共建人工智能應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)項(xiàng)目解決落地場(chǎng)景有限的問(wèn)題,與企業(yè)合作設(shè)立人工智能企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基金解決研發(fā)資金的問(wèn)題,。


美編:許園惠哲